2015年3月份行政许可注销公
2015年3月份行政许可公告
 
   
卖烟未从指定地点进货应被判刑吗?
发布时间:2012年05月08日14:02 来源: 转摘

据《劳动午报》报道
  关注事件:
  温先生是个体工商户,取得烟草专卖零售许可证后,在远郊区县开了一家烟店。做买卖时间长了,温先生发现从市区某批发市场进货比从当地定点企业进货便宜得多,于是,从2007年起到2010年2月,他连续从市区购进卷烟2000余条,价值24万元。日前,当地公安机关以温先生违反烟草专卖条例有关规定,将其查获。
  “我的店是有烟草零售许可证的,不就是没从专卖企业定点进货吗,怎么就被认定是非法经营罪了呢?又蹲班房又罚款的!”近日,温先生的妻子咨询律师:“究竟什么是非法经营罪?仅仅是没从定点企业进货,怎么判这么重的刑呢?”
  观点争议
  法院:扰乱市场秩序,情节严重,已构成非法经营罪
  法院经审理认为,温先生未按照相关规定经营法律、行政法规规定的专营物品,扰乱市场秩序,情节严重,已构成非法经营罪,依法应予惩处。鉴于其有自愿认罪,如实供述罪行,主动缴纳罚金等情节,酌情予以从轻处罚。以非法经营罪判处其有期徒刑一年,罚金2万元。
  根据《刑法》第225条规定:未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品,情节严重的构成非法经营罪。
  家属:虽违规但不违法
  温先生的妻子认为,烟店有合法的烟草零售许可证,虽没有从定点企业进货,违反了有关进货渠道的规定,但其所购进的卷烟全部是合格品,没有假冒伪劣产品,故其行为说严重些是违规但不构成犯罪。
  律师说法
  针对以上争议,律师解释说:温先生违反国家烟草专卖法规规定从非法渠道进货,属有意破坏国家对烟草专营市场的正常管理秩序,而且超过一定数额,依照非法经营罪定罪处罚是合理的。
  律师说,法院之所以这样判,理由是温先生明知国家烟草专卖法规规定,应当在当地的烟草专卖批发企业进货。而其违反这些规定,从他处进货扰乱了市场经营秩序。因其涉案金额巨大,情节严重,故构成非法经营罪,应当追究刑事责任。
  非法经营罪的构成必须以“违反国家规定”为前提。关于什么是“违反国家规定”,《刑法》第96条规定是特指违反全国人大及其常委会制定的法律和决定,国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。《烟草专卖法》是全国人大常委会制定的法律,《烟草专卖法实施条例》(以下简称《条例》)属于国务院制定的行政法规,都属于国家规定的范畴。本案中,《条例》第25条第2款规定取得烟草专卖零售许可证的企业或个人应当在当地的烟草专卖批发企业进货。温先生违反该规定,恰好与“违反国家规定”的前提相吻合。
  温先生从非法渠道进货,其破坏的是国家对烟草制品收购、运输、加工、批发、销售等整个经营活动的管理秩序。国家制定烟草法律法规的目的,是有计划地组织烟草专卖品的生产和经营。从流通体制看,烟草制品的年度产量由国家决定,烟草零售有划拨数量的限制。而温先生违反《条例》规定,不从当地的烟草专卖批发企业进货,属有意破坏国家对烟草专营市场的正常管理秩序。
  非法经营情节严重才构成犯罪。所谓情节严重是指行为性质恶劣或者犯罪数额达到一定的标准。根据有关司法解释,个人非法经营数额在5万元以上的,或者违法所得数额在1万元以上的,依照非法经营罪定罪处罚。
  本案中,温先生违反《条例》规定,涉案价值20多万元,可谓情节严重,法院对他的判决符合罪当刑罚的量刑标准,没有加重处罚。

编辑:江山烟草  作者:法规员
 

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